Правовая поддержка предпринимателей

«Назад

Изменения законодательства, произошедшие в 2018 году и затрагивающие компетенцию Роспотребнадзора

Изменения законодательства, произошедшие в 2018 году и затрагивающие компетенцию Роспотребнадзора

Федеральным законом от 18 апреля 2018 года № 81-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»внесены изменения в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Закон «О защите прав потребителей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2018 года № 967 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»внесены изменения в Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре и о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей.

Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделены соответствующими полномочиями для проведение контрольной закупки товаров (работ, услуг), которая при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей может быть проведена Роспотребнадзором незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры.

Контрольная закупка проводится по основаниям, установленным частью 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если оценка соблюдения обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг может быть осуществлена только в рамках проведения контрольной закупки. В иных случаях организуется и проводится внеплановая проверка.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 № 1398 утверждены «Правила организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)» (вступили в силу 3 декабря 2018 г.), определяющие требования к проведению мероприятия по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

 

Федеральным законом от 12.11.2018 № 407-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»внесены изменения в статью 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающие дифференциацию административной ответственности в зависимости от того, на территории какого пояса зоны санитарной охраны, выявлено нарушение режима хозяйственной деятельности, уточнены полномочия федеральных органов исполнительной власти по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.42 КоАП РФ, в целях исключения дублирования контрольно-надзорных полномочий в соответствующей сфере.

 

Федеральным законом от 29.07.2018 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»установлены правомочия органов местного самоуправления на реализацию определенных функций в области защиты прав потребителей, чтобы органы местного самоуправления за счет доходов местных бюджетов могли полноценно участвовать в решении тех вопросов, о которых говорится в статье 44 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

 

Федеральным законом от 29.07.2018 № 250-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»определен правовой статус и обязанности товарных агрегаторов в Интернете, в том числе осуществляющих реализацию пищевой продукции;

 

Федеральным законом от 27.12.2018 № 560-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»установлен запрет на производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции»;

 

Федеральным законом от 25.12.2018 № 483-ФЗрегулируются отношения в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе вводятся дополнительные механизмы для обеспечения гибкого перехода регионов к деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с новыми требованиями реформирования порядка обращения с такими отходами.

 

Федеральным законом от 29.12.2017 № 446-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке»устанавливаются усиление административной ответственности за нарушение изготовителем, исполнителем и продавцом требований технического регламента к топливу.

 

В Кодекс об административных правонарушениях РФвключена новая статья 14.43.1, предусматривающая ответственность за нарушение требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», в том числе, в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута, а также за совершение данного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В частности, за совершение данного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное нарушение, предусмотрено наложение штрафа на юридических лиц в размере 3 процентов суммы выручки от реализации топлива, но не менее двух миллионов рублей с конфискацией предметов правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией предметов правонарушения.

Определены органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать указанные категории дел, составлять протоколы об административных правонарушениях.

 

Федеральный закон от 31.12.2017 № 487-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.7 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» и статьи 5 и 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»наделили Правительство Российской Федерации полномочиями по определению перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку товаров, по видам деятельности. (Распоряжением от 28.04.2018 № 791-р (ред. от 17.09.2018) Правительство Российской Федерации утвердило «Модель функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018     № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» утвержден перечень отдельных групп товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации).

В настоящее время проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов товаров в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 30.05.2018 № 620 «О проведении эксперимента по маркировке средствами идентификации обувных товаров на территории Российской Федерации», предусматривающие проведение эксперимента по маркировке

средствами идентификации обувных товаров в период с 01.06.2018 по 30.06.2019;

- от 27.11.2017 № 1433 «О проведении эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции», предусматривающие проведение эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции с 15.01.2018 по 31.12.2018.

 

Продолжается реализация постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2016 № 787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2016 № 235».

В рамках реализации указанных выше проектов осуществляется апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации обувных товаров для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту обувных товаров, в том числе контрафактных; анализ целесообразности введения обязательной маркировки; оценка эффективности и результативности информационной системы.

 

В 2018 году разработаны и утверждены нормативные правовые акты Роспотребнадзора:

- приказ Роспотребнадзора от 25.01.2018 № 27 «О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584, утвержденному приказом Роспотребнадзора от 19.07.2012 № 779» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2018 № 50581);

- приказ Роспотребнадзора от 29.01.2018 № 39 «О внесении изменений в Положение о комиссиях Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором, и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом Роспотребнадзора от 13.07.2015 № 616» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2018 № 50088);

-            приказ Роспотребнадзора от 19.02.2018 № 90 «Об утверждении порядка действий уполномоченных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции, форм и порядков заполнения, учета и хранения актов о факте изъятия и актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции, а также формы журнала регистрации таких актов» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2018 № 50934);

-            приказ МВД России № 483, Роспотребнадзора № 653 от 27.07.2018 «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальными органами по контролю за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, вынесенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальными органами» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2018 № 52217);

-            приказ Роспотребнадзора от 21.08.2018 № 696 «Об утверждении перечня тонизирующих веществ (компонентов), которые не могут содержаться в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции при ее производстве (за исключением производства в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта) и (или) обороте (за исключением закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта)» (Зарегистрировано в Минюсте России

08.10.2018№ 52356);

-            приказ Роспотребнадзора от 17.09.2018 № 743 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, принятые в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.10.2018          № 52346);

-            приказ Роспотребнадзора от 16.11.2018 № 950 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2018 № 53135);

-            приказ Роспотребнадзора от 27.11.2018 № 974 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2019 № 53562);

-            приказ Роспотребнадзора от 05.12.2018 № 1000 «Об утверждении форм заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2019 № 53491).